{"id":773,"date":"2023-08-08T22:30:42","date_gmt":"2023-08-08T20:30:42","guid":{"rendered":"https:\/\/ledeleguelaique.fr\/?p=773"},"modified":"2023-08-28T02:20:53","modified_gmt":"2023-08-28T00:20:53","slug":"larticulation-entre-letat-et-les-collectivites-locales-dans-le-domaine-de-leducation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ledeleguelaique.fr\/?p=773","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0 L\u2019articulation entre l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s locales dans le domaine de l\u2019\u00c9ducation\u00a0 \u00bb\u00a0 :"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0 L\u2019articulation entre l\u2019\u00c9tat et les collectivit\u00e9s locales dans le domaine de l\u2019\u00c9ducation\u00a0 \u00bb\u00a0 :<\/h2>\n

Un rapport de l\u2019IGESR* de mars 2022.<\/h3>\n

Les premi\u00e8res lois de d\u00e9centralisation avaient d\u00e9j\u00e0 donn\u00e9 un r\u00f4le de \u00abprestataires<\/em>\u00bb aux \u00abcollectivit\u00e9s locales<\/em>\u00bb\u00a0 : b\u00e2ti scolaire, transport, num\u00e9rique\u2026 L\u2019\u00c9tat leur demande d\u00e9sormais de d\u00e9passer cela pour participer \u00e0 la d\u00e9finition de \u00ab projets \u00e9ducatifs et \u00e0 leur conception <\/em>\u00bb.<\/p>\n

Ce serait \u00ab une co-construction <\/em>\u00bb qui, reconnait le rapport, \u00ab peut para\u00eetre comme une remise en cause du principe historique des p\u00e8res fondateurs de l\u2019\u00e9cole r\u00e9publicaine <\/em>\u00bb avec \u00ab le principe d\u2019une \u00e9ducation essentiellement nationale<\/em> \u00bb avec \u00ab ses programmes et ses objectifs nationaux<\/em> \u00bb.<\/p>\n

Le rapport constate qu\u2019en 2021 \u00ab\u00a0 les politiques \u00e9ducatives, hors enseignement acad\u00e9mique, se d\u00e9veloppent avec l\u2019appui des collectivit\u00e9s territoriales, d\u2019acteurs publics diversifi\u00e9s et de partenaires associatifs<\/em> \u00bb. Il cite \u00ab les cit\u00e9s \u00e9ducatives et les territoires \u00e9ducatifs territoriaux (TER) <\/em>\u00bb pour relancer les PEDT (Projets \u00c9ducatifs Territoriaux), lanc\u00e9s en 2014 mais sans grand succ\u00e8s.<\/p>\n

Il ajoute que ces \u00ab politiques \u00e9ducatives (territoriales) g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par le contexte de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi, concernent tout autant le Minist\u00e8re du travail et de l\u2019emploi que les collectivit\u00e9s territoriales<\/em> \u00bb.<\/p>\n

En termes feutr\u00e9s, le rapport entend faire comprendre que d\u00e9sormais la priorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat ne serait plus l\u2019\u00c9ducation Nationale<\/strong> pour pr\u00e9parer les jeunes g\u00e9n\u00e9rations \u00e0 des examens et dipl\u00f4mes nationaux reconnus sur l\u2019ensemble du territoire national, mais\u2026 \u00ab l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi <\/em>\u00bb. Traduisons\u00a0 : si le march\u00e9 de \u00ab l\u2019emploi <\/em>\u00bb n\u00e9cessite une main d\u2019\u0153uvre bon march\u00e9, pr\u00e9caire, peu ou non qualifi\u00e9, alors on ne voit vraiment pas pourquoi l\u2019\u00c9tat devrait assurer gratuitement les formations \u00e9l\u00e9mentaires, secondaires, universitaires et professionnelles avec qualification reconnues \u00e0 la cl\u00e9 ! Cela ne risquerait-il pas d\u2019engendrer des frustrations sources de bien des tensions\u00a0 et des exigences salariales incompatibles avec la rentabilit\u00e9 des entreprises et les \u00e9conomies budg\u00e9taires pour les services publics\u00a0 ?<\/p>\n

Les collectivit\u00e9s territoriales (\u00e9lus politiques locaux, associations, bassins d\u2019emplois\u2026) sont donc appel\u00e9es \u00e0 \u00ab coconstruire<\/em> \u00bb des missions de \u00abformations <\/em>\u00bb \u00e0 la place d\u2019une \u00c9ducation Nationale dont le d\u00e9mant\u00e8lement est ainsi programm\u00e9.<\/p>\n

Que deviendraient toutes les disciplines d\u2019enseignement du fran\u00e7ais, des maths, d\u2019histoire, g\u00e9ographie, sciences, langues vivantes, \u00c9ducation physique et sportive, musicale et artistique\u2026 dans ce \u00ab partenariat<\/em> \u00bb h\u00e9t\u00e9roclite d\u2019int\u00e9r\u00eats et de responsabilit\u00e9s diff\u00e9rentes voire contradictoires\u00a0 ? Une auberge espagnole\u00a0 ?<\/p>\n

Que vaudraient des certificats \u00ab territoriaux <\/em>\u00bb, d\u00e9livr\u00e9s et donn\u00e9s \u00e0 presque tout le monde, mais sans valeur sur le march\u00e9 du travail\u00a0 ? Ne parle-t-on pas d\u00e9sormais de recruter des apprentis \u00e0 bac+2 dont la r\u00e9mun\u00e9ration serait vers\u00e9e par l\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019employeur qui disposera ainsi d\u2019une main d\u2019\u0153uvre gratuite et pr\u00e9caire\u00a0 ?<\/p>\n

Qui prendrait en charge et comment l\u2019enseignement adapt\u00e9 aux \u00e9l\u00e8ves en difficult\u00e9 et\/ou handicap\u00e9s, la m\u00e9decine scolaire d\u00e9j\u00e0 en voie de disparition, les personnels administratifs\u00a0 et de services ? Les collectivit\u00e9s territoriales\u00a0 ? Celles-ci, en un an, ont d\u00e9j\u00e0 perdu entre 10 et 15 % de leur budget annuel\u00a0 et ont d\u00e9j\u00e0 du mal \u00e0 financer ce qui leur revient en mati\u00e8re de construction, r\u00e9habilitation et entretien des \u00e9coles, coll\u00e8ges et lyc\u00e9es\u00a0 !<\/p>\n

Le \u00ab Conseil d\u2019Administration <\/em>\u00bb de \u00ab l\u2019\u00e9cole territoriale<\/em> \u00bb devra trouver les fonds pour financer \u00ables activit\u00e9s<\/em>\u00bb\u00a0 qu\u2019il pr\u00e9coniserait\u00a0 en toute \u00abautonomie<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Serait-ce \u00ab une co-construction \u00bb ou \u00abune co-destruction de l\u2019\u00c9ducation Nationale\u00a0 \u00bb\u00a0 ?<\/h2>\n

Le rapport souligne que les collectivit\u00e9s territoriales ont largement pris leur part, en particulier en termes d\u2019investissements, et l\u2019ont fait \u00ab face<\/strong> \u00e0 une \u00c9ducation Nationale dont la priorit\u00e9 \u00e9tait d\u2019assurer les enseignements et de r\u00e9mun\u00e9rer l\u2019ensemble des personnels qui repr\u00e9sentent pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des fonctionnaires de l\u2019\u00c9tat <\/em>\u00bb.<\/p>\n

Il conclut donc en constatant que \u00ab cette articulation Etat-collectivit\u00e9s territoriales<\/em> \u00bb \u00e9tant tr\u00e8s in\u00e9gale, elle exigerait \u00ab des d\u00e9cisions de fond qui permettraient d\u2019appliquer r\u00e9ellement le principe de \u00a0\u00bb libre administration\u00a0\u00bb<\/em> \u00bb.<\/p>\n

En clair l\u2019abolition de l\u2019actuelle l\u00e9gislation de l\u2019\u00c9ducation Nationale pour fonder des \u00e9tablissements scolaires disposant d\u2019une pleine et enti\u00e8re \u00abautonomie<\/em>\u00bb. N\u2019est-ce pas ce que formule le projet de loi Brisson\u00a0 ?<\/strong><\/p>\n