{"id":768,"date":"2023-08-08T22:25:44","date_gmt":"2023-08-08T20:25:44","guid":{"rendered":"https:\/\/ledeleguelaique.fr\/?p=768"},"modified":"2023-08-28T02:20:11","modified_gmt":"2023-08-28T00:20:11","slug":"quelle-autonomie-pour-les-etablissements-scolaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ledeleguelaique.fr\/?p=768","title":{"rendered":"\u00abQUELLE AUTONOMIE POUR LES \u00c9TABLISSEMENTS SCOLAIRES\u00bb\u00a0 ?"},"content":{"rendered":"<h2>Une contribution de \u00ab FRANCE STRATEGIE 2017\/2027 \u00bb*<\/h2>\n<blockquote><p>\u00ab<em><strong> France Strat\u00e9gie<\/strong><\/em> \u00bb a produit, en 2016, un document qui a le grand m\u00e9rite de formuler tr\u00e8s clairement le pourquoi et le comment d\u2019une r\u00e9forme prioritaire pour les autorit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat\u00a0 : \u00ab<em> l\u2019autonomie des \u00e9tablissements scolaires<\/em> \u00bb.<\/p><\/blockquote>\n<p>Partant du constat que \u00ab <em>les r\u00e9sultats insatisfaisants de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif sont le produit du \u00ab\u00a0pilotage centralis\u00e9 de l\u2019\u00c9ducation Nationale\u00a0\u00bb<\/em> \u00bb, le document en d\u00e9duit\u2026 la n\u00e9cessit\u00e9 de rechercher \u00ab <em>une plus grande autonomie des \u00e9tablissements scolaires<\/em> \u00bb. Il s\u2019appuie sur la d\u00e9centralisation vers les collectivit\u00e9s locales et la d\u00e9concentration vers les \u00e9chelons administratifs locaux et les \u00e9tablissements scolaires eux-m\u00eames, engag\u00e9es dans de nombreux pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n<p>S\u2019il constate \u00ab<em>\u00a0une \u00e9rosion de la performance scolaire des \u00e9l\u00e8ves de plus en plus en difficult\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb, c\u2019est imm\u00e9diatement pour proposer \u00ab\u00a0<em>une autonomie accrue aux \u00e9tablissements scolaires\u00a0<\/em>\u00bb. Autrement dit la suppression des programmes scolaires nationaux par ann\u00e9e et par mani\u00e8re, chaque \u00e9tablissement \u00e9tablirait lui-m\u00eame ses projets et ses crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuations des \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n<blockquote><p>N\u2019est-ce pas comme si, pour faire dispara\u00eetre la fi\u00e8vre, on d\u00e9cidait de casser le thermom\u00e8tre\u00a0 ?<\/p><\/blockquote>\n<p>Quant \u00e0 l\u2019\u00c9tat et son Minist\u00e8re dans ce sch\u00e9ma, il verrait dispara\u00eetre ses responsabilit\u00e9s et sans doute aussi les d\u00e9penses qui en d\u00e9coulent.<\/p>\n<p>L\u2019autonomie des \u00e9tablissements recouvre plusieurs domaines pr\u00e9cise l\u2019\u00e9tude\u00a0 : \u00ab\u00a0<em>autonomie de gestion des ressources financi\u00e8res (ventilation des moyens affect\u00e9s, collecte de fonds), autonomie de gestion des ressources humaines (recrutements des enseignants, octroi de suppl\u00e9ments salariaux), autonomie p\u00e9dagogique (\u00e9valuation des \u00e9l\u00e8ves, d\u00e9finition du programme scolaire, grille des cours, exp\u00e9rimentations\u2026)<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>L\u2019\u00e9tude pr\u00e9cise bien que l\u2019autonomie de gestion des personnels et l\u2019autonomie p\u00e9dagogique sont d\u00e9terminantes\u00a0 ! \u00c9videmment puisqu\u2019il s\u2019agit de retirer \u00e0 l\u2019\u00c9ducation Nationale ses plus importantes missions\u00a0 : les programmes scolaires et le salaire des enseignants bas\u00e9s sur une grille indiciaire de la fonction publique de l\u2019\u00c9tat et non \u00e0 la t\u00eate du client\u00a0 !<\/p>\n<p>Une telle orientation interpelle quant \u00e0 la valeur nationale qu\u2019aurait des dipl\u00f4mes obtenus avec cette \u00ab\u00a0<em>autonomie<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<blockquote><p>N\u2019est-ce pas, sans encore l\u2019avouer, aller vers l\u2019abolition de la collation des grades et dipl\u00f4mes par l\u2019\u00c9tat\u00a0 comme des examens et concours nationaux et des copies anonymes\u00a0 ?<\/p><\/blockquote>\n<h3>L\u2019\u00e9tude propose alors plusieurs options possibles.<\/h3>\n<ul>\n<li><em>Donner de nouvelles responsabilit\u00e9s \u00e0 caract\u00e8re p\u00e9dagogique aux chefs d\u2019\u00e9tablissements. Mais ce serait la disparition des Inspecteurs de l\u2019\u00c9ducation Nationale (IEN pour le primaire et IPR pour le second degr\u00e9) ainsi que la cons\u00e9cration des in\u00e9galit\u00e9s de plus en plus fortes entre \u00e9tablissements.<\/em><\/li>\n<li><em>La \u00ab\u00a0contractualisation des \u00e9tablissements\u00a0\u00bb\u00a0 : avec le minist\u00e8re et les acad\u00e9mies, contrats d\u2019objectifs par \u00e9tablissement, par r\u00e9seau, avec les collectivit\u00e9s territoriales.<\/em><\/li>\n<li><em>Cela suppose une latitude d\u2019action plus importante des Directeurs et chefs d\u2019\u00e9tablissement appel\u00e9s \u00e0 g\u00e9rer\u00a0 : le recrutement des personnels (sur profil et entretien), la masse salariale (dont les primes collectives d\u2019objectifs et individuelles de performance et de suj\u00e9tion), les horaires hebdomadaires et annuels de service du personnel\u2026 Outre les menaces sur les statuts nationaux des personnels, cette autonomie induit une \u00e9valuation de l\u2019\u00e9tablissement \u00ab\u00a0sous contrat\u00a0\u00bb qui se trouve alors en concurrence avec les autres \u00e9tablissements.<\/em><\/li>\n<li><em>Des \u00e9tablissements publics disposant tous d\u2019une autonomie dans tous les domaines \u00e0 l\u2019image des \u00e9tablissements priv\u00e9s\u00a0 : libert\u00e9 des moyens, des outils, des m\u00e9thodes d\u2019enseignement, des programmes, des horaires, des emplois du temps, des calendriers mensuels et annuels, des recrutements au profil en fonction du projet d\u2019\u00e9tablissement, des r\u00e9mun\u00e9rations des personnels\u2026 Cette option, bas\u00e9e sur l\u2019initiative et la concurrence accro\u00eetrait les \u00e9carts de performance entre \u00e9tablissements, reconna\u00eet elle-m\u00eame l\u2019\u00e9tude.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Cette discussion est engag\u00e9e depuis longtemps dans le <strong>Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9ducation Nationale<\/strong> et les <strong>institutions de la 5\u00e8me R\u00e9publique<\/strong>. \u00ab <em>L\u2019\u00c9cole territoriale<\/em> \u00bb, pr\u00e9conis\u00e9e d\u00e9sormais officiellement, s\u2019inscrit pleinement dans ce programme de d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019\u00c9ducation Nationale dont \u00ab <strong>l\u2019autonomie des \u00e9tablissements scolaires<\/strong> \u00bb est l\u2019arme absolue.<\/p>\n<blockquote><p>Mais, comme les pr\u00e9c\u00e9dentes \u00ab<em> r\u00e9formes<\/em> \u00bb dans ce sens, elle se heurte au profond attachement en France \u00e0 l\u2019\u00c9cole la\u00efque, gratuite et obligatoire, la seule \u00e9cole de la R\u00e9publique.<\/p><\/blockquote>\n<p><em>\u00ab\u00a0Elle suppose que chaque \u00e9l\u00e8ve, en quelque point du territoire, puisse b\u00e9n\u00e9ficier du m\u00eame enseignement, selon des programmes identiques, dispens\u00e9 par des ma\u00eetres pareillement form\u00e9s. Certes des att\u00e9nuations ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9s au fil des ans, mais le principe de l\u2019\u00e9galit\u00e9 devant le syst\u00e8me \u00e9ducatif reste, malgr\u00e9 les \u00e9volutions, un point d\u2019ancrage de l\u2019opinion publique qu\u2019il serait d\u00e9raisonnable de m\u00e9conna\u00eetre\u00a0\u00bb. (source\u00a0 : avis n\u00b0 277 du S\u00e9nat du 23 avril 1983).<\/em><\/p>\n<blockquote><p>\u00c9crite il y a presque quarante ans, cette appr\u00e9ciation ne reste-t-elle pas d\u2019une br\u00fblante actualit\u00e9\u00a0 ?<\/p><\/blockquote>\n<p>______<br \/>\n<em>*(France Strat\u00e9gie est une institution plac\u00e9e aupr\u00e8s du Premier Ministre pour contribuer \u00e0 l\u2019action publique)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une contribution de \u00ab FRANCE STRATEGIE 2017\/2027 \u00bb* \u00ab France Strat\u00e9gie \u00bb a produit, en 2016, un document qui a le grand m\u00e9rite de formuler tr\u00e8s clairement le pourquoi et le comment d\u2019une r\u00e9forme prioritaire pour les autorit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat\u00a0 : \u00ab l\u2019autonomie des \u00e9tablissements scolaires \u00bb. 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